Меню
Документы

Проект постановления «О внесении изменений в административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля на территории Ногинского муниципального района Московской области, утвержденный постановлением администрации Ногинского муниципального района от 13.05.2015 № 565 (в редакции постановлений от 03.07.2015 № 949, от 06.03.2017 №705, от 25.07.2017 № 2881)» 22.01.2018

Скачать
Параметры
Номер документа
Тип документаПостановление
Орган, принявший документ
Дата последнего изменения
Дата принятия
Дата размещения на сайте22 января 2018
Текст документа
 

 

ПРОЕКТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О внесении изменений в административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля на территории Ногинского муниципального района Московской области, утвержденный постановлением администрации Ногинского муниципального района от 13.05.2015        № 565 (в редакции постановлений от 03.07.2015 № 949, от 06.03.2017 №705, от 25.07.2017 № 2881)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской  Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 № 400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области», Уставом муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 19.07.2017 № 2738 «Об утверждении Порядка проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, расположенных на территории Ногинского муниципального района Московской области», в связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Московской области

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. Внести в административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля на территории Ногинского муниципального района Московской области, утвержденный постановлением администрации Ногинского муниципального района от 13.05.2015 № 565 (в редакции постановлений от 03.07.2015 № 949, от 06.03.2017 №705, от 25.07.2017 № 2881) следующие изменения:

а) пункт 5 дополнить подпунктами 5.10, 5.11 следующего содержания:

«5.10. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции в соответствии с утвержденным ежемесячным планом осмотров, обследований без взаимодействия с правообладателями земельных участков. Порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков установлен постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 19.07.2017 № 2738 «Об утверждении Порядка проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, расположенных на территории Ногинского муниципального района Московской области».

5.11. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений обязательных требований должностные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки правообладателя земельного участка»;

б) название пункта 6 изложить в редакции:

«Организация и проведение проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан»;

в) пункт 6  изложить в редакции:

«6.1. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется должностными лицами в форме плановых и внеплановых проверок, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований

земельных участков.

6.2. Плановые проверки в отношении граждан проводятся не чаще одного раза в два года.

6.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органом муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок.

6.4. Ежегодные планы проведения плановых проверок в отношении граждан формируются в срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, и утверждаются руководителем органа муниципального контроля. Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении граждан доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района (www.noginsk-raion.ru) в информационной сети Интернет.

В ежегодных планах проведения плановых проверок в отношении граждан указываются следующие сведения:

- дата начала проведения каждой плановой проверки;

- предмет, цель и основание проведения каждой плановой проверки.

6.5. Планы проведения плановых проверок в отношении граждан с органами прокуратуры не согласовываются.

6.6. По результатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю должностным лицом составляется акт проверки.

Акт проверки должен содержать следующие необходимые данные:

- дату, номер, место и время составления акта;

- время начала и окончания проверки;

- фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт проверки;

- номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки;

- данные о понятых, присутствовавших при проведении проверки (при их наличии);

- данные о других лицах, присутствующих при проведении проверки (при их наличии);

- сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;

- сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;

- выводы о результатах проведенной проверки, о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации в сфере землепользования;

- подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки.

Материалы проверки должны содержать документы, подтверждающие надлежащее извещение лица о месте и времени проведения проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица от подписания акта проверки акт направляется гражданину или его уполномоченному представителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В целях подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки прилагаются фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требований земельного законодательства.

6.7. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и уведомления установленной формы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица, а также посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля, или иным доступным способом.

6.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах неустранения ранее выявленных нарушений;

- мотивированное представление должностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателями земельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;

- распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

6.9. О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления уведомления установленной формы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица или иным доступным способом.

6.10. Согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.

6.11. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

6.12. Выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с

уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

6.13. В случае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства орган муниципального контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.14. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции в соответствии с утвержденным ежемесячным планом осмотров, обследований без взаимодействия с правообладателями земельных участков. Порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков установлен постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 19.07.2017 № 2738 «Об утверждении Порядка проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, расположенных на территории Ногинского муниципального района Московской области».

6.15. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений обязательных требований должностные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки правообладателя земельного участка»;

г) подпункт 7.1. пункта 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Предметом документарной проверки граждан являются документы, акты предыдущих проверок и иные материалы, имеющиеся в распоряжении должностных лиц органа муниципального контроля»;

д) пункт 9 дополнить подпунктом 9.4. следующего содержания:

«9.4. В отношении одного гражданина общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятнадцати часов в год»;

е) название пункта 12 изложить в редакции:

«Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль»;

ж) пункт 12  изложить в редакции:

«12.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль имеют право:

а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля получать доступ на земельные участки, посещать и обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

б) привлекать специалистов, экспертов, переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля;

в) запрашивать и рассматривать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию, материалы и документы на земельные участки и на объекты недвижимости, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

12.2.Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4статьей 19.4.1частью 1 статьи 19.5статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального земельного контроля составляет главный муниципальный инспектор по использованию и охране земель на территории Ногинского муниципального – заместитель главы администрации Ногинского муниципального района, курирующий вопросы сельского хозяйства, земельно-имущественных отношений, экологии, управления имуществом и отходов производства, заместитель главного муниципального инспектора по использованию и охране земель на территории Ногинского муниципального района – начальник управления сельского хозяйства и экологии.

12.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

в) проводить проверку на основании распоряжения органа муниципального контроля;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

д) не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) соблюдать сроки проведения проверки, установленные положениями Федерального закона N 294-ФЗ или требованием прокурора;

и) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

к) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

м) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

н) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

о) обеспечивать качественную подготовку материалов в целях их направления в органы государственного земельного надзора;

п) обеспечивать направление в Министерство имущественных отношений Московской области сведений и подтверждающих документов о выявленных случаях неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у его собственника права собственности на земельный участок».

 

  1. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете Ногинского района «Волхонка» и разместить на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района (www.noginsk-raion.ru).
  2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ногинского муниципального района О.Н.Муховикову.

 

 

 

Глава Ногинского муниципального района                                 И.П. Красавин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОГЛАСОВАНО:

 

 

 

Заместитель главы администрации

Ногинского муниципального района                                              О.Н.Муховикова

 

 

Начальник Управления делами                                                  И.В.Шарцева

 

 

Начальник Правового управления                                            М.Г.Фролова

 

 

 

 

Рассылка :

 

УСХ и ЗО                     - 2 экз;

СМИ                             - 1 экз;

Правовое управление  - 1 экз.

 

 

 

 

 

 

Исп. Дарчиев А.Е.

тел. 519-42-02